天津自由贸易试验区总体方案

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻落实党的***和***二中、三中、四中全会精神，按照***、***决策部署，紧紧围绕国家战略，以开放促改革、促发展、促转型，以制度创新为核心，发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索转变**职能新途径，探索扩大开放新模式，努力打造京津冀协同发展对外开放新引擎，着力营造**化、市场化、法*化营商环境，为我国全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，发挥**带动、服务全国的积极作用。

(二)战略定位。

以制度创新为核心任务，以可复制可**为基本要求，努力成为京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区。

(三)总体目标。

经过三至五年改革探索，将自贸试验区建设成为贸易自由、投资便利、**产业集聚、金融服务完善、法制环境规范、监管**便捷、辐射带动效应明显的****自由贸易园区，在京津冀协同发展和我国经济转型发展中发挥****作用。

二、区位布局

(一)实施范围。

自贸试验区的实施范围119.9平方公里，涵盖三个片区：天津港片区30平方公里(含东疆保税港区10平方公里)，天津机场片区43.1平方公里(含天津港保税区空港部分1平方公里和滨海新区综合保税区1.96平方公里)，滨海新区中心商务片区46.8平方公里(含天津港保税区海港部分和保税物流园区4平方公里)。

自贸试验区土地开发利用须遵守土地利用法律法规。

(二)功能划分。

按区域布局划分，天津港片区重点发展航运物流、**贸易、融资租赁等现代服务业;天津机场片区重点发展航空航天、装备制造、新一代信息技术等**制造业和研发设计、航空物流等生产性服务业;滨海新区中心商务片区重点发展以金融创新为主的现代服务业。

按海关监管方式划分，自贸试验区内的海关特殊监管区域重点探索以贸易便利化为主要内容的制度创新，开展货物贸易、融资租赁、保税加工和保税物流等业务;非海关特殊监管区域重点探索投资制度改革，完善事中事后监管，推动金融制度创新，积极发展现代服务业和**制造业。

三、主要任务和措施

(一)加快**职能转变。

创新行政管理方式，提升行政管理水平，建设适应**化、市场化、法*化要求和贸易投资便利化需求的服务体系。

1.深化行政体制改革。加快行政审批制度改革，实行审管职能分离，建立综合统一的行政审批机构，实施“一颗印章管审批”。推进**管理由注重事前审批向注重事中事后监管转变，完善信息网络平台，提高行政透明度，实现部门协同管理。健全社会信用体系;建立行业信息跟踪、监管和归集的综合性评估机制，加强对企业的管理、监督和服务，健全企业及从业人员信用信息记录和披露制度，完善企业信用约束机制;完善企业信用信息公示系统，实施企业年度报告公示、经营异常名录和严重违法企业名单制度;探索建立市场主体信用评级标准，实施分类管理。提高执法效能，建立集中统一的综合执法机构，整合执法力量，实行“一支队伍管执法”，鼓励社会力量参与市场监督，加大对违法行为打击力度。构建反垄断审查机制。加强知识产权保护和服务，完善知识产权管理和执法体制以及纠纷调解、援助、仲裁等服务机制。发挥专业化社会机构力量，提高知识产权保护成效。将原由**部门承担的资产评估、鉴定、咨询、认证、检验检测等职能逐步交由法律、会计、信用、检验检测认证等专业服务机构承担。