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3月2日，距离环保**式实施已经过去两个月，刚刚履新的环保部部长陈吉宁在北京与记者见面。他用“铁腕*污”来形容即将展开的2015年环保部的工作，重拳推进新环保法落地，对违法企业进行严肃查处和对地方**启动问责外，还会对“未批先建”的项目进行*理，同时还将对“红顶中介”进行清理。
动作新环保法“亮剑”*先指向“未批先建”
“2015年将成为环保法落实的关键年。”环保部副部长潘岳在接受《经济参考报》记者采访表示。他透露，一方面，下一步环保部要在全国范围内进行环保核查，严肃查处环境违法问题，对违法企业，地方**和部门违法行为要依法查处，并且对于**环境问题处理情况、违规违法单位及法人代表人名单和处理整改情况向社会公示。另一方面，要继续对环境标准加码，下一步环保部将单*或会同有关部门发布配套文件并且会针对实际情况，及时提出新的指导意见。
值得注意的是，这仅仅是环保部重拳出击，铁腕*污的一个部分。潘岳在会后对《经济参考报》记者透露，下一步环保监管也会对“未批先建”的项目进行*理，另一方面，也会对环保“红顶中介”进行清理，整改小组已经开始行动，地方以各种名义、各种形式和环保行政部门还保持着关系的中介公司全部进行“脱钩”。
记者了解到，一直以来，“未批先建”项目都是环保监管*难啃的硬骨头，这部分产能往往存在于产能过剩的钢铁、水泥、电解铝等产业中，而这些高耗能的企业也是当地环境污染的**大户，往往对环境造成*大污染。一位业内人士曾告诉记者，包括电解铝、钢铁这样的高耗能产业，未批先建的项目比例可能要达到甚至超过一半。
1月4日在广州市白云区钟落潭光明村三窿，联合执法人员将一张印着“广州市白云区环境保护局”封条郑重地贴在充满油污的一家无牌无证非矿物工厂5台炼油炉炉膛处……对这家曾经被多次挂牌督办却屡次卷土重来的“困难户”动刀，广州揭开了实施新环保法向污染宣战的**幕。据不**统计，新法生效两个月左右的时间里，实施按日计罚案共15件，个案*高罚款数额为190万元，罚款数额达723万元；实施查封、扣押案共136件；实施限产、停产案共122件；移送行政拘留共107起。
不仅如此，公检法积极介入新环保法实施，*高人民法院在全国18个省设立了382个环保法庭、合议庭或巡回法庭。新环保法生效以来，各地公安机关已对部分环境违法案件责任人实施拘留。如河北省唐山市公安机关1月以来已侦办涉及环境污染刑事案件58起，刑事拘留42人。
此外，环境公益诉讼也从之前的“零受理”有了新的进展，各地法院*近还相继受理和审判了一批环境公益诉讼案件，江苏省泰州市环保联合会针对6家化工企业违法排污污染公共水域案，成功提起环境公益诉讼，江苏省高级法院作出终审判决，要求6家企业承担1.6亿元环境修复费。
探因雾锁迷城背后的利益博弈
滚滚黑烟背后，实际上就是无法撼动的利益格局。
持续两年的雾霾阻击战正是这样。数据显示，10年间，中国汽车总量增加了一个亿，北京仅2010年就增加了80万辆，其背后的环保意义是，目前机动车的氮氧化物排放量占到了全部的1/3以上，是PM2.5的主要载体。
但是和国外相比，国内油品质量升级却一直难以向前推进。“这主要是因为油品不达标。为了阻止成本攀升，中国石油企业采用拖延、磨蹭战术，希望能从国家获得更多的补贴。车升级，油滞后，使排放标准推动的汽车技术升级效果打折。”有汽车界人士抱怨道，尽管国家已经强制要求提升质量，但即便是在北京，油品质量与发达国家相比仍相距甚远，而山东等地方炼厂的低品质油品数量更是*大。
但在油企看来，尾气*理效果不佳的罪魁祸*却是汽车。据透露，国内已全面执行国四汽油标准，但达到国四及以上标准的汽车还不够多，国内大货车环保更是出现大面积造假。
在油企车企互相推诿指责的同时，传统能源与新能源的博弈也在升温。“在可以预计的时间内，煤炭仍将是中国的主体能源。”这一说法在中国煤炭工业协会报告中数次出现，认为*理雾霾的**是煤炭的清洁利用。但新能源界人士则认为国家应该将更多的财力、资源投入到可再生能源的发展上。
与上述产业间的博弈相比，各级**部门的利益藩篱以及体制上的阻碍更大。环保部督查组赴京津冀等地督查发现，目前“顶风排污”现象仍然存在。长期关注大气污染问题的全国政协委员孙太利说，向高污染、高能耗的“吃饭产业”开刀，但大量被压被砍的都是“苍蝇”级的小企业、小作坊，真正的排污大户关停并转遥遥无期。
“环保局执法太弱，除专项行动，平时睁一只眼闭一只眼，不敢动真格的，怕影响地方GDP。”全国政协委员宋丰强反映。
“正是这些千丝万缕的利益链，让一些地方*理环境污染时投鼠忌器。”全国人大代表宋心仿的这句话无疑道出了背后的原因。
出路*污关键要冲破利益藩篱
“*理污染，实际上*关键就是冲破利益藩篱，这其中包括企业、地方**和中央**和执法部门等。”一位环保权威人士在接受《经济参考报》记者采访时坦言。
“我们主要是用行政命令的方式来*污，就是对污染严重的企业采取限时、停业或者关闭，可是企业也有对付办法，这个排污口关了，还有通往地下的另一个隐蔽的排污口。一旦有检查组来就停产装装样子，风声过了再接着干。这俨然已经成为高污染企业的生存法则。”上述人士说。
更令人担忧的是执法不严的问题。“数据监测失真，烟囱里冒着黑烟，你说当地**真的不知道？实际上很多时候**为了经济考虑，往往睁一只眼闭一只眼，甚至一些环保监管部门也因为利益驱动，反而成了环境违法企业保护伞。”一位地方**环保官员坦言，甚至一些地方环保部门的管理人员收了好处，已经成了当地污染企业的“代言人”，帮助其造假逃避检查。
“无法根除这些盘踞在背后的利益，政策的效果就不会显现出来，我们根本无法真正把环境*理好。”中国环境科学院副院长柴发合在接受《经济参考报》记者采访时说。
“虽然会动一部分利益团体的蛋糕，但是环保监管一定会更加铁腕实施下去。”潘岳对记者说。他表示，解决违法成本低的问题，不能仅仅依靠罚款，通过严格执法，促使企业不敢偷排、漏排以及超标排放，并保持持续稳定的达标排放，才是解决违法成本过低的根本。在他看来，2015年环保监管局面将会发生*大改变。
