滨海新区打造深化改革“排头兵”

　　作为我国开发开放的**阵地,天津滨海新区坚持用改革释放发展红利。通过分阶段实施行政管理体制改革,打破原有束缚。特别是在自贸区申报过程中，滨海新区还先行推动投资贸易便利化改革,借助京津冀协同发展,完善承载体建设。通过一系列举措，滨海新区真正打造深化改革的“***”。

　　改革步步推进打破体制束缚

　　顺畅完善的行政管理体制是经济发展的制度支撑。同深圳、浦东新区建区及走向改革发展快车道的相对“单纯”轨迹不同,滨海新区行政体制改革背景复杂,它是在原有三个行政区撤并基础上发展而来。在2009年滨海新区挂牌成立时,原有三区的党和**两套班子分别以工委和管委会的形式延续。

　　2013年9月26日,天津市深化滨海新区管理体制改革正式启动。正式撤销塘沽、汉沽、大港三个城区工委、管委会建制,由滨海新区统一**各个街镇的工作。

　　去年底,又对下辖街镇行政区划进行调整,将街镇行政区划由27个减少为19个,功能区由12个减少为7个。真正向着实现“行政区统领、功能区支撑、街镇整合提升”管理体制架构和“大部制、扁平化、强基层”的目标坚实迈进。

　　提升投资贸易便利化争取自贸区落地

　　**认为,在改革进入“深水区”的现实背景下,滨海新区改革争取新突破的体制机制**之一,就是积极争取自贸区落户。

　　随着天津自贸区申报方案的调整,方案囊括范围已经由*初的东疆保税港区,扩展到了空港经济区、中心商务区。而无论哪个区域,都是滨海新区的一部分。

　　三大区域分别以航运和货物贸易、制造业和物流、金融和服务贸易为主,充分考虑了产业现状和互补性,也基本上将天津的产业类型实现全覆盖。

　　在积极申报自贸区的同时,滨海新区还启动了区域投资和服务贸易便利化改革,提升区域贸易的优越程度。

　　天津市通过下放审批权限,支持新区的事在新区办,先行先试。与此同时,新区还在成立行政审批局之后,注重清理审批事项,划分审批权限。通过清理规范新区和各功能区管委会审批事项,减少比例达69.7%。与招商引资、项目投资建设、企业生产经营密切相关的行政审批职能还实行集中审批,企业投资注册*快只需**。

　　搭车京津冀协同发展完善承载地建设

　　不久前,北京、天津两大直辖市签署协议,计划在天津建设“滨海-中关村科技园”,将其建设成为符合京津资源禀赋、**创新要素聚集、产业特色鲜明、可持续发展的****科技研发及成果转化**园区。滨海新区与中关村科技资源对接,实现产学研全方位合作,有望打造“中国硅谷”,备受各界关注。

　　随着北京部分企业提速外迁,滨海新区作为北京周边产业基础配套较为完备的区域,也加快了承接产业转移的步伐。据统计,自去年6月以来,新区通过“引进来”、“走出去”等方式,累计与北京企业对接洽谈了1500多个项目,意向投资协议额达640亿元。

　　在当前京津冀一体化加快发展过程中,**建议,滨海新区**可利用天津港的港**通优势,及沿海临港产业布局经验,承载北京部分产业转移,对接河北产业链上下游。特别是要超越区域概念,打破小范围内的无序竞争,实现投资、人才流动、交通、产业布局的统筹规划,真正实现一体化发展。