天津分站
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刚刚结束的本市“**”上，无论从代表委员的议案提案中，还是分组讨论的发言里，都有许多关于自贸区的论述和建议。自贸区无疑成为2015年本市发展的“热词”。那么，听起来十分“高大上”的自贸区落户本市后，将给天津人的生活带来哪些变化?记者在**上邀请有关代表、委员对此进行解读，渐渐勾勒出自贸区“点亮”生活的轮廓……
争取汽车平行进口
试点如落地进口车更优惠
-市发改委负责人在市十六届人大三次会议上提出，本市将争取开展“汽车平行进口”试点。出席市十六届人大三次会议的市人大代表、东疆保税港区管委会主任张爱国也在会议上透露，天津是全国*大的整车进口口岸，今年东疆保税港区推动平行进口汽车试点，正深入研究相关机制，争取**实现突破。
由于“平行进口车”的进口环节省去了很多中间的流通渠道，新车到消费者手中的价格也就自然要比品牌经销商进口车便宜了许多。平均来说平行进口车的价格要比正常进口车低10%到20%，而且价格越高的车辆差价越大。
近日，***办公厅关于加强进口的若干意见中明确提出，要加紧在上海自由贸易试验区**开展汽车平行进口试点工作，这也就意味着，长期处于灰色地带的汽车平行进口，将在不久的将来实现**化。
目前，在我国国内的平行进口车主要以宝马、奔驰、保时捷、路虎、奥迪、玛莎拉蒂、丰田等**品牌为主。国家对平行进口车政策的调整，将有利于打破现有厂商、4S店垄断的局面，建立起平行进口汽车的产业链条。而如果本市争取到这一试点政策，天津市民购买此类进口车也将得到实惠。
【“新词”解读】
汽车平行进口
指除总经销商以外，由其他进口商从国外直接进口，其进口渠道与国内授权经销渠道相“平行”。
尝试缩编负面清单
外企投资更便利
-本市正在尝试编制天津自贸区负面清单，已将负面清单调整减少到85条
-目前自贸区暂时不会设立免税店
这份“负面清单”公布实施后，会有哪些影响呢?
张爱国谈道，过去设立一家企业，需要到国家或本市各个部门进行审批;负面清单实施后，在自贸区范围内，负面清单之外的“法无禁止即可为”，而且绝大多数不需要审批，只需要备案，这就极大地方便了外资企业在自贸区兴办。可以预见，将会有许多外资服务业企业出现，可能包括外国*资的旅行社、医疗机构、银行等等。据介绍，目前自贸区带来的聚集效应已经显现，东疆保税港区2014年注册企业数量相当于过去6年的总和。
【“新词”解读】
准入前国民待遇加负面清单管理
准入前国民待遇指在企业设立、扩大等阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇，适用于投资发生前。负面清单指**针对外商投资，以清单形式列明哪些经济领域限制开放或不开放，清单之外的领域放开外资准入。目前，准入前国民待遇加负面清单管理，已经成为**投资规则发展新趋势，本市将在自贸区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。
天津港保税区管委会政策研究室主任董维忠
力争比上海“上升一步”
“上海自贸区*初是由保税区、保税港区、保税物流园区和综合保税区组成，这些海关特殊监管区域在发展中在外汇管理、海关监管方面与**上通行的做法有所不同，都遇到了一些问题。”天津港保税区管委会政策研究室主任董维忠表示，“天津自贸区成立后也会面临这些问题，但我们要力争上升一步，遵循**惯例，与**接轨。”
“上海自贸区是由海关特殊监管区域演变而来的。而海关特殊监管区域是参照**上的‘自由区’建设的，这种‘自由区’在**上有很多种，比如自由港、对外贸易区、出口加工区等。”董维忠表示，**上这种自由区的监管大多是遵循**公约《京都公约》的，而我国虽然加入了《京都公约》，却没有加入其与自贸区有关的辅约。我国的自贸区与这些“自由区”有所不同，“发达国家的自由区是完全市场竞争的，金融、产业方面都高度开放，而我国的外汇进出、金融等方面是管制的，并且我国自贸区已不是海关特殊监管区域了，比如天津自贸区有超过一百平方公里是非海关特殊监管区域。”
自从中国(天津)自由贸易试验区获批以来，社会各界就对自贸区何时能够挂牌充满期待。董维忠告诉记者，全国人大已通过对相关法规从3月1日起停止实施。现在天津自贸区的整体方案***还没有*终批准，相关负面清单也没有公布，但这些都有望在2月份发布。按照程序，这些文件发布后，才可以让入区企业在比较宽松的环境下备案，3月1日可运作。
“上海经济基础比较好，对外开放程度高，跨国公司多，金融、航运等条件较好。天津着眼京津冀协同发展战略，要探索与上海不同的经验，使其尽快复制到国内其他地区。”董维忠为天津自贸区的未来发展提出了建议。
“上海自贸区2013年9月下旬挂牌时，包含了4个海关特殊监管区域，即外高桥保税区、洋山保税港区、外高桥物流园区和浦东机场综合保税区，不久前又增加了出口加工区。天津自贸区除了围入天津保税区、东疆保税港区、滨海新区综合保税区和天津保税物流园区外，还包括了100多平方公里的非围网区。”董维忠建议，天津自贸区首先要处理好围网内和围网外的关系，特别是在后续的管理上，即事后管理方面创造经验。
要充分发挥自贸区先发优势和示范带动作用，做足天津的先进制造业，如民用航空产业等，这是天津的优势。董维忠建议，通过产业创新要素交易的便利化，包括保税、通关、检验检疫等等，降低企业的研发成本;通过资金的流通便利化，扩大科技企业资金的供给;通过负面清单管理，发展科技服务业，引进更多的国外研究机构、研发型企业和创新服务组织。
在金融创新上做文章，利用京津冀协同发展的契机，将北京的一部分金融机构吸引过来，扩大融资租赁方面的已有优势，同时力争在新金融、互联网金融等方面有所突破;要加快行政效率，在**贸易与运输“单一窗口”建设方面，向新加坡学习，把海关、检验检疫、外汇、国税、口岸、海事等部门都集中到一个平台上来，争取在1分钟内完成货物进出审查。此外，还要大力吸纳海内外各方面人才，特别是金融人才、航运人才、管理人才，要融得进、留得住。
