从京津冀双边协议看三地协同“路线图”

随着天津市与河北省负责人24日签署两地协同发展的五项合作框架协议及备忘录，京津冀三地双边合作框架协议初步搭建完成，深度对接的协同发展“路线图”逐渐清晰。

交通市场一体互联

梳理京津、京冀、津冀双边协议可以发现，无一例外都有推进市场一体化合作框架协议和推进交通一体化合作备忘录。

“市场一体化是实现京津冀协同发展*重要的一个环节，而交通的一体化则是整个协同发展的基础。”中国科学院地理科学与资源研究所研究员胡序威表示，京津冀协同发展就是要通过交通、市场等重要方面的一体化打破地区行政边界，实现共赢。

根据交通一体化合作备忘录，京津冀将共同推进京唐客专、京津高铁二线项目规划建设，联合成立轨道交通一体化投**平台，推进京秦高速、唐廊高速、津石高速建设，加快一批干线公路“断头路”“瓶颈路”建设，促进机场合作发展。

同时，京津还将逐步实现两地港站信息、车货信息等互联互通及货物运输的无缝衔接，推进京津毗邻地区道路客运班线公交化运营;津冀将建立集装箱信息共享机制，共同推进航运公司在两地港口直靠直装，推进轻轨、城际铁路和市郊铁路等多种形式解决天津与河北周边地区的快速连通问题。

市场要素对接对流也是三地双边合作的**。津冀提出，推进区域金融一体化、科技创新一体化、人力资源市场一体化、旅游市场一体化、口岸一体化、市场环境一体化建设等，实现金融信息共享、创新要素自由流动、专业技术职称互通互认、**人才资源共享、旅游市场互动、一体化通关通检，清理和废除不适应市场资源配置要求的各种规定和做法。

产业发展错位互补

长期以来，京津冀三地产业结构自成体系、自我封闭和产业同构现象突出。实现京津冀协同发展，产业转移与承接备受关注。

在三地的双边协议中，有若干协议专门针对某些合作项目或者合作**园区，如京津之间的《共同推进天津未来科技城合作**区建设框架协议》《共建滨海—中关村科技园合作框架协议》;京冀之间的《共同打造曹妃甸协同发展**区框架协议》《共建北京新机场临空经济合作区协议》《共同推进中关村与河北科技园区合作协议》;津冀之间的《共同打造(涉县·天铁)循环经济产业**区框架协议》。

透过这些协议可以发现，京津作为两大发展水平相对较高的直辖市，其合作更多地集中在科技创新转化领域，津冀的产业合作着眼传统产业的优化升级，而京冀的产业合作较为广泛。